Descrizione

Data: Venerdì 16 ottobre 2020

Sede: Acb Servizi Srl Via Creta, 42 Brescia

Durata: 9.30 – 13.30

Destinatari: Sindaci / Presidenti, Segretari comunali, Direttori, Responsabili e Funzionari degli Uffici competenti

Relatore: Dott.ssa Margherita Bertin, Avvocato del Foro di Treviso, docente in corsi di formazione di personale della P.A. Collabora con: La gazzetta degli enti locali, Comuni d’Italia (Maggioli Editore), Lexitalia.it, Management locale (edito da Asfel).

Obiettivi: Si analizzerà l’impatto del Decreto Semplificazioni sul dipendente pubblico, sul responsabile del procedimento e sul dirigente.

Argomenti:
L’impatto del Decreto Semplificazioni sul dipendente pubblico, sul responsabile del procedimento e sul dirigente: i loro nuovi compiti e le loro nuove responsabilità
 Il procedimento amministrativo e le sue fasi: i nuovi compiti in tema di istruttoria documentale, di partecipazione procedimentale e di redazione della motivazione del provvedimento.
 Il nuovo preavviso di rigetto: le modifiche introdotte nell’art. 10-bis della l. n. 241/1990 con rigardo ai termini di conclusione del procedimento dopo la comunicazione dei motivi ostativi. La motivazione del provvedimento finale. Profili procedurali.
 Le modifiche riguardanti la conferenza di servizi semplificata in caso di conferenza decisoria ex art. 14, comma 2 l. n. 241/1990
 Le ulteriori modifiche alla Legge 241/1990, in particolare le disposizioni del Decreto Semplificazioni riguardanti l’art. 8, l’art. 16, e l’art. 17-bis della L. 241/1990
 I compiti in tema di semplificazione procedimentale. Le forme alternative di conclusione del procedimento: SCIA e silenzio assenso.
 La conclusione del procedimento (art. 2 della Legge n. 241/1990): il provvedimento in forma semplificata e il conflitto di interessi (L. 190/2012).
 In particolare: Le modifiche apportate all’art. 2 della L. 241/1990: la misurazione e la pubblicità dei tempi di effettiva conclusione dei procedimenti amministrativi di maggiore impatto per i cittadini e le imprese
 le previsioni dell’art. 2-bis della L. 241/1990 e le conseguenze per il ritardo nella conclusione del procedimento.
 Il danno da ritardo e la natura dell’azione risarcitoria in caso di silenzio-rigetto illegittimo: la responsabilità civile della Pubblica Amministrazione per lesione dell’interesse legittimo, cenni
 Le nuove conseguenze del ritardo: l’istituto dell’inefficacia dei provvedimenti adottati tardivamente. Il nuovo comma 8-bis dell’art. 2 della legge n. 241/1990: le previsioni della norma l’applicabilità dell’art. 21-nonies
Le integrazioni dell’attività della Corte dei conti: il controllo concomitante e la nuova responsabilità
 Le disposizioni dell’art. 15 del Decreto semplificazioni: le modifiche all’art. 1 della legge 20 del 1994 e la prova, ai fini del dolo, della volontà dell’evento da parte del funzionario. La divaricazione di disciplina e la limitazione alle condotte attive. La posizione degli altri responsabili.
 Il nuovo controllo concomitante della Corte dei conti: l’art. 16 Decreto semplificazioni. Gli esiti del controllo concomitante.
 Elementi generali di responsabilità: il dolo e la colpa nella giurisprudenza contabile. Le varie tipologie di danno: danno da ritardo, danno da disservizio, danno all’immagine.
 Il regime delle responsabilità del dipendente pubblico: l’imputabilità del danno nella PA, la valutazione dell’operato dei dirigenti e del responsabile del procedimento, la responsabilità disciplinare. La quantificazione del danno e la sua prescrizione. Il controllo della Corte dei conti dopo il D.L. n. 174/2012.
Le responsabilità del dipendente pubblico derivanti dalla violazione degli obblighi connessi alla “trasparenza”
 Trasparenza e accesso: il problematico rapporto tra accesso e riservatezza.
 In particolare, con riguardo agli obblighi di pubblicazione. La categorizzazione del dato e il regime del trattamento.
 Le responsabilità in caso di illegittimo trattamento dei dati.
 L’accesso agli atti di gara: l’evoluzione normativa e giurisprudenziale. Le indicazioni operative tratte dalla sentenza Adunanza Plenaria 10/2020. Analisi di casi concreti.